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          1. 內江市人民政府關于印發內江市搶險救災工程項目管理實施細則的通知

            發布日期: 2018-01-26      來源:市政府辦公室      背景色:              

            內府發[2018]2號

              

              內江市人民政府

              關于印發內江市搶險救災工程項目管理實施細則的通知

              

              各縣(市、區)人民政府,內江經開區、內江高新區管委會,市政府各部門:

              《內江市搶險救災工程項目管理實施細則》已經市第七屆人民政府第37次常務會議審議通過,現印發你們,請遵照執行。

              



              內江市人民政府

              2018年1月19日
              內江市搶險救災工程項目管理實施細則

              

              第一條 為進一步完善搶險救災機制,規范搶險救災工程項目管理,根據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《四川省搶險救災工程項目管理辦法》(川府發〔2013〕50號)和《四川省人民政府辦公廳關于加強和規范突發事件應急處置和應急救援力量常態建設經費保障管理的意見》(川辦發〔2016〕21號)等法律法規和文件規定,結合內江實際,制定本實施細則。

              第二條 在內江市行政區域內開展的搶險救災工程項目,適用本細則。

              第三條 本細則所稱的搶險救災工程項目是指因突發事件引發,造成或者可能造成嚴重危害,必須立即采取措施的工程項目。主要包括:道路橋梁等交通設施搶通、保通、修復、臨時處置及技術評估等工程項目;防汛排澇等水利搶險加固工程項目;崩塌、滑坡、泥石流等地質災害搶險治理工程項目;對城鎮功能、生活及生產活動有重大影響的房屋建筑和市政、環衛等公共設施、生命線的搶險修復工程項目;法律法規確定的其他搶險救災工程項目。

              搶險救災工程項目必須同時滿足以下條件:

              (一)因自然災害、事故災難、公共衛生事件或社會安全事件等突發事件引起;

              (二)需立即采取措施,不采取緊急措施排除險(災)情可能給社會公共利益或者人民生命財產造成較大損失;

              (三)限于險(災)情發生的特定受損范圍。

              第四條 搶險救災工程認定程序和權限。

              (一)各縣(市、區)行政區域內的項目,由本級行業主管部門對是否將工程納入搶險救災范圍進行甄別,并提出建議意見,報本級政府或管委會確定;

              (二)市直管或跨縣(市、區)的項目,由市級行業主管部門對是否將工程納入搶險救災范圍進行甄別,并提出建議意見,報市政府確定;

              (三)市本級估算金額在人民幣500萬元以下的項目由搶險救災工程聯席會議審議后,報市政府分管領導批準;估算金額在人民幣500萬元以上的項目由搶險救災工程聯席會議審議后,報市政府常務會議審定。縣(市、區)由本級政府或管委會參照本細則自行確定報審權限。

              確定搶險救災工程項目,應當積極聽取有關方面的意見,必要時可以組織相關專業技術人員、專家進行評估。

              第五條 市、縣(市、區)分別建立搶險救災工程聯席會議制度。聯席會議由政府或管委會分管負責人主持,項目所屬行業主管部門牽頭召集組織,發展改革、財政、應急、公共資源交易和住房城鄉建設、交通運輸、水務、國土資源等部門參加。聯席會議負責審定搶險救災工程項目,協調解決搶險救災工程中存在的問題,確定承建單位資質、項目工期、結算下浮率、計價原則等內容。聯席會議議定事項是開展工程建設的依據。

              第六條 依照本實施細則確定的搶險救災工程項目,應在3日內進場施工,有關部門應盡快辦理審批手續;因特殊情況開工前未辦理的,可在開工后補辦。

              第七條 搶險救災工程項目,按照國家有關規定可以不招標不比選。

              第八條 建立全市統一的搶險救災工程隊伍儲備庫(以下簡稱儲備庫)。儲備庫包括勘察、設計、施工、監理單位。

              住房城鄉建設、交通運輸、水務、國土資源等相關部門按照搶險救災工程項目的行業特點,通過公開招標方式選擇本系統搶險救災工程隊伍進入儲備庫,其中:勘察、設計、監理單位分別不少于3家,施工單位分別不少于6家。市發展改革委對儲備庫實行動態管理,每年4月1日前向社會公布儲備庫工程隊伍儲備名單。市公共資源交易中心負責內江市搶險救災工程隊伍儲備庫信息系統的建設和維護。

              第九條 全部或者部分使用政府投資資金的搶險救災工程項目的勘察、設計、監理和施工單位,應在儲備庫中隨機抽取,如隨機抽取的單位不能按要求進場的,則重新抽取。

              市(區)項目在市公共資源交易中心隨機抽取,縣(市)項目在本級公共資源交易中心隨機抽取,發展改革和行業主管部門負責現場監督。如因工程特殊,儲備庫中無適合資質和能力要求的,經搶險救災工程聯席會議審議,報同級政府同意后,可從儲備庫以外確定承包單位,承包單位確定后應向社會公開。

              使用其他資金的搶險救災工程項目,可使用儲備庫,也可由項目業主確定具備相應資質和能力的承包單位。資金提供方有具體要求的,可以滿足其要求,但損害社會公共利益的除外。

              第十條 搶險救災工程項目實施前,應當先簽訂合同,確因情況緊急未簽訂合同的,應當自工程項目實施之日起3日內補簽合同,明確承包單位、計價方式、計價原則、工程費用、驗收標準、工期、質量安全保證責任、工程結算的方式和法定依據等內容并報行業主管部門備案。

              第十一條 搶險救災工程項目的勘察、設計、監理收費可參考國家原有收費標準,由業主按市場行情確定;施工根據工程不同特點和實際情況,可采用固定全費用綜合單價計價模式或現行的工程量清單計價模式確定工程造價。搶險救災工程項目信息應在內江市公共資源交易中心網站公開。

              第十二條 使用政府投資資金的搶險救災工程項目所需資金應納入同級政府預算予以保障,遵照政府投資資金管理辦法實施管理。

              第十三條 使用政府投資資金的搶險救災工程項目,由財政部門統籌資金來源,并按工程進度撥款,涉及財政預算安排資金,實行國庫集中支付。工程開工后,由項目業主盡快完善資料送財政投資評審(若項目完工后,尚未提供符合要求的財政評審資料,將不再做預算控制價評審),并在工程竣工(交工或試運行期滿)驗收合格后3個月內,及時組織資料辦理工程結算,提請竣工決算審計。

              第十四條 搶險救災工程項目完工后,相關單位應及時組織工程竣(交)工驗收。

              第十五條 搶險救災工程項目的管理堅持統一領導、分級負責、分類管理、規范有序、注重效率的原則。

              第十六條 市、縣(市、區)政府或管委會應當加強對搶險救災工程項目的管理,嚴格審批程序,加強項目監管,依法組織實施。

              第十七條 住房城鄉建設、交通運輸、水務、國土資源等行業主管部門根據各自職能負責搶險救災工程建設的監管,做好工程建設合同管理、工程進度、安全質量等方面的監督檢查。財政、審計等部門負責搶險救災工程項目的資金監管、投資評審和審計監督。發展改革部門在職責范圍內對搶險救災工程項目實施情況進行監管。

              第十八條 各縣(市、區)、各部門要嚴格搶險救災工程項目的審批,不得弄虛作假,擅自擴大范圍和條件。對違規確定搶險救災工程項目和險(災)情發生后不及時組織實施的責任單位和責任人,按照相關規定追究責任。

              第十九條 行政機關工作人員在搶險救災工程項目實施過程中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的,依法給予行政處分,構成犯罪的,移送司法機關追究刑事責任。

              第二十條 本實施細則自2018年1月1日起施行,有效期3年。

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